Совершенствование системы опорных населенных пунктов России как инструмент эффективного …

Пространственное развитие России – один из ключевых стратегических ориентиров современной системы экономического и социального развития страны. Во многом эффективность пространственного развития территорий зависит от того, насколько размещение предприятий, инфраструктуры и центров социальных услуг связано с решением повседневных потребностей населения. Для небольшого города или села, к примеру, возможности роста чаще определяются местной занятостью и доступом к соседним территориям, где жители осуществляют свою социально-бытовую жизнедеятельность, а для более крупной агломерации транспортная доступность заменяется уже на скорость транспортного сообщения и наличие конкуренции для формирования модели более совершенного предложения. Поэтому система опорных населенных пунктов России (ОНП) стала эффективным инструментом, соединяющим государственные вложения с развитием окружающих поселений, чтобы новые объекты получали достаточную загрузку, а организации имели прямой доступ к работникам и потребителям. Основы данного подхода в российской нормативно-правовой системе закреплены Стратегией пространственного развития России до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной еще в 2024 году. Развитие ОНП на федеральном уровне взаимосвязано с выполнением национальных целей и проектов России до 2030 года, а для субъектов выступает как один из доступных инструментов региональной пространственной интеграции третичного сектора (сфера услуг) для окружающих территорий, т.е. значение опорного центра определяется также его связями с соседними поселениями и возможностью стать центром «притяжения» финансов, трудовых ресурсов, государственно-частных проектов, сервисов для других территорий субъекта и пр. В 2026 году в России определено 2160 опорных населенных пунктов: 1041 город, 438 поселков городского типа и 681 село (рис. 1). Указ Президента РФ от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» предусматривает улучшение качества среды для жизни в ОНП на 30% к 2030 году и на 60% к 2036 году за счет реализации проектов федерального и регионального значения, в первую очередь, в рамках Национального проекта «Инфраструктура для жизни». Достижение ориентиров при выполнении Национальных проектов 2.0 стало оцениваться по комплексной методике, включающей экономические и социальные показатели, что позволило вывести оценку на качественно новый уровень: опыт Нацпроектов 1.0 показал, что количество построенных объектов и процент выполнения плана – это важные достижения, которые учитывают качество жизни граждан и возможности развития местного бизнеса. По мнению Петуховой Екатерины Павловны, к.э.н., доцента, доцента Кафедры отраслевых рынков Факультета экономики и бизнеса Финансового университета при Правительстве РФ: «Экономический результат развития опорного населенного пункта выходит за пределы стандартной модели благоустройства территорий. Для семьи, к примеру, решение остаться в ОНП и не мигрировать в более крупные городские агломерации связано с возможностью работать, получать медицинскую помощь и планировать образование детей, причем часть услуг может находиться в соседних населенных пунктах. Сформированный подход к развитию подобных центров на территории каждого субъекта позволяет снизить миграцию населения в крупные урбанизированные мегаполисы России по типу Москвы или Санкт-Петербурга и фокусируют развитие кадров, в т.ч. и будущих поколений в региональных агломерациях». Рассматривая структуру перечня ОНП, важно отметить, что основу его составляют небольшие поселения. Суммирование размерных групп показывает, что на группы до 50 тыс. жителей приходится 1837 поселений, или 85% общего количества. 1140 пунктов относятся к группе до 10 тыс. жителей (рис. 2), для которых Стратегия пространственного развития предусматривает решение ключевой задачи — обеспечить устойчивую загрузку…

Источник: vedomosti.ru — www.vedomosti.ru/press_releases/2026/10/29/sovershenstvovanie-sistemi-opornih-naselennih-punktov-rossii-kak-instrument-effektivnogo-prostranstvennogo-razvitiya